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            集團公司總經理段如勇在動員部署“百日安全”大排查大整治專項行動視頻會議上的講話

            安監部 2016/12/09 126070

            在動員部署“百日安全”大排查大整治

            專項行動視頻會議上的講話

            (總經理段如勇)

             

            同志們:

            按照何勝董事長的要求,今天,我們召開此次安全生產專題會議,主要任務是傳達貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神以及上級安全生產會議精神,深刻分析當前全集團安全生產形勢,動員部署“百日安全”大排查大整治專項行動及歲末年初安全生產工作。

            剛才,南昕部長宣讀了《集團公司生產安全事故隱患排查治理實施辦法》和《集團公司“百日安全”大排查大整治暨環保督查專項行動實施方案》。隱患排查治理實施辦法就是隱患排查治理“四部曲”實施細則,這個辦法是經集團安監部擬稿、各部門討論、辦公會審議通過、試行、專家座談、反復修改后形成的,具有較強的操作性和指導性,是當前及今后一段時期全集團開展安全檢查隱患排查治理的基本制度;百日安全大排查大整治是在當前全國生產安全事故頻發的形勢下開展的預防事故的專項安全行動,請各單位務必要嚴肅、認真。

            永川煤礦事故、江西豐城電站事故發生后,國務院、水利部、市政府、市水利局、市水務資產公司等上級單位多次召開安全生產專題會議,集團公司也于118日,也就是上個月的今天召開了視頻會議。剛才,敏吾同志傳達了近期上級安全生產會議精神。下面,我強調三點:

            一、清醒認識當前安全形勢,進一步提高安全生產意識

            自集團公司開展職業健康安全管理體系認證工作以來,尤其是近兩三年以來,全集團各級對安全生產認識更加到位,更加重視安全生產工作,安全生產形勢基本穩定可控,今年未發生生產安全責任事故。但是,綜合分析,我們仍面臨諸多安全生產不利因素,主要體現在以下三個方面:

            一是“三基”工作不扎實。雖然今年集團安全生產形勢總體平穩,但依然存在安全管理工作底子薄、基礎不牢、隊伍不穩、能力不高,集中反應在安全管理工作上就是思路不清、制度體系不健全、措施不力、作風不實、隱患排查整治不到位、安全風險不可控等問題。當前,正值冬春項目建設高峰期和搶抓明年度汛的關鍵期;供排水、發電生產及已成水庫,正在開展機電設施設備檢查、維護、保養、檢修、試驗等工作,為明年迎峰度夏作準備,工作任務重、安全壓力大,誘發安全事故的因素多。

            二是事故死亡損失大。去年1220日,深圳光明新區渣土滑坡事故造成73人死亡,4人下落不明,3人重傷,14人輕傷,直接經濟損失8.81億元;今年1031日的永川煤礦瓦斯爆炸事故造成33人死亡;1124日發生的江西豐城電站施工平臺坍塌造成74人遇難2人受傷;123日,內蒙古自治區赤峰寶馬礦業有限公司發生特別重大瓦斯爆炸事故,造成32人遇難。在我們集團內部,去年119大學城公司污水泵站的中毒和窒息事故,造成2人死亡4人受傷;去年613日,金佛山水庫由于山體崩塌導致4人死亡,直接經濟損失數千萬元。同志們,每發生一起事故均會造成多人甚至數十人的死亡,社會影響惡劣,經濟損失慘重。在集團公司轉型升級的關鍵時期,我們是不能發生事故,也發生不起事故的,尤其是較大及重特大事故。

            三是事故追責越來越嚴重。根據國務院批復的深圳光明新區渣土滑坡事故調查報告,有110人被追究刑事責任和行政責任,對深圳市益相龍投資發展有限公司罰款2000萬元;永川礦難發生后,雖然事故調查報告還未最終出來,但過程中間公安機關已對涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪和出具證明文件重大失實罪的11名責任人依法刑事拘留;同樣,公安機關已對江西豐城電站事故涉嫌重大責任事故罪的河北億能煙塔工程有限公司董事長、項目部總工程師、項目部常務副經理、項目部工程部部長、項目部安檢部部長、中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司豐電三期擴建工程項目部安環部經理、項目部工程管理部經理、上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴建工程項目部工程監理部總監、監理部安全副總監等9人依法刑事拘留;今年上半年,我們在對子公司項目進行安全檢查時,對金佛山等在安全隱患排查整改不到位、安全管理存在漏洞的子公司,集團也進行了嚴肅處理。

            同志們,為了國家和人民財產不受損失,為了員工及農民工兄弟的家庭幸福,為了我們免遭牢獄之災,為了我們的政治生命安全,為了我們的職業生涯安全抵達彼岸,我們一定要牢固樹立安全生產觀念,增強紅線意識,強化底線思維,齊心協力,眾志成城,嚴防事故發生。

            二、再添有力措施,進一步加強安全生產工作

            第一,要進一步嚴格落實安全生產主體責任。各子公司、集團各部門要按照“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的總體要求,切實落實安全生產主體責任。各子公司均是獨立法人單位,各單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,要堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,不斷提高企業履行安全生產主體責任的能力和水平;集團機關各職能部門要按照“一崗雙責”的要求,更加深入、更加細致地做好各子公司安全生產的檢查指導、督導整改工作,時刻提醒各子公司要克服麻痹思想,杜絕僥幸心理,堅決防止由于認識不到位、管理不到位導致的生產事故的發生。我的感覺就是,不管是集團層面還是各子公司主要領導、分管領導、部門負責人,我們作為國有企業的管理人員,首先是要抓好安全,安全上不能出事;其次是要抓好穩定,穩定上也不能出事;再就是按照各自的職能職責,履行好職責,防止失職瀆職,這是我們抓好工作的前提。我們只有這三項工作做好了才能再去做其它工作,如果這三項工作上精力沒放夠,那就是本末倒置。

            第二,要持續做好“三基”工作。一是要建立健全安全生產管理體系。各單位要在集團公司已發布的安全管理制度的基礎上,結合本單位實際,及時修訂完善制度;繼續推進安全標準化建設,對應達標而未達標的單位今年將執行安全考核“一票否決”;持續推進職業健康管理體系建設與職業衛生基礎驗收工作,做好職業病防治工作。二是要建立健全安全管理責任體系。各單位要建立主要負責人為首的安全生產委員會或安全生產領導小組,建立安全管理專職機構,并配備安全管理人員,構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產網絡。三是要加強安全裝備建設。各單位要按照“4+X”的原則配備安全生產裝備(一臺筆記本電腦、一臺打印機、一部高清照相機、一臺安全與防汛應急車輛,并結合實際配備望遠鏡等其它必要的裝備)。四是要抓好“三同時”工作。所有新建、改建、擴建項目均應嚴格落實安全設施“三同時”制度(同時設計、同時建設、同時驗收并投入使用),對未按規定落實的,要作為隱患排查并登記錄入臺賬,要落實方案、落實責任人、限期整改。五是要加強職業病危害防治工作。對可能產生職業病危害的作業場所,要定期開展職業病危害因素檢測,預防職業病。六是加強安全教育培訓。各單位要采取各種措施,提高安全管理人員業務技能,各級安全管理人員要持證上崗。集團有關職能部門也應根據子公司的需求,有針對性地開展安全管理實務培訓,旨在提高一線管理人員安全知識水平。七是要建立健全安全生產激勵約束機制。各單位要堅持和落實“從優待安”政策,鼓勵安全人員通過各類方式取得注冊安全工程師(含助理)資格證書,并采取激勵機制促進安監隊伍穩定,推行全員安全風險抵押金制度,層層分解安全生產責任,員工績效工資與安全掛鉤,促進全員更加重視安全生產工作。八是要嚴格安全目標考核。今年,集團公司今年將組織10個專家組,在安全巡查的基礎上對各單位安全生產工作開展情況進行考核。

            第三,要深入開展安全生產大排查大整治專項活動。集團公司已經印發了《“百日安全”大排查大整治暨環保督查專項行動實施方案》,檢查范圍和工作要求在文件中已經說得非常清楚,我就不再展開說了。各單位要嚴格按照方案的要求,深刻汲取事故教訓,認真進行安全隱患排查,要按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求,堅持“問題導向、清單管理、結果倒逼”的原則,全面開展大檢查、大排查,大整治,嚴防行動不深入、不落實、不到位、走過場。各單位要在前一階段開展大檢查的基礎上,進一步加強工作部署,進一步細化工作方案,認真剖析存在的風險隱患,緊盯隧洞施工、施工圍堰、高邊坡、高切坡、腳手架、深基坑、施工用電、高處作業、有限空間作業等重點部位及事故多發易發薄弱環節,加強高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電等生產安全事故的防范強化施工場地交通安全以及雷管炸藥和油庫等危險品管理,對檢查中發現的問題實行“零容忍”,及時整改銷號,防范出現“存量隱患”。

            第四,要嚴格失職追責。我前面講了,隱患排查治理“四部曲”工作機制,是集團公司當前及今后一段時期開展安全檢查隱患排查治理的基本制度,集團公司將對應發現而未發現、應整改而未整改的隱患視同事故,對相關責任人進行嚴肅處理。

            三、認真抓好當前安全工作,確保年度安全目標實現

            我再強調兩點:

            首先,要扎實做好歲末年初的安全工作。歲末年初檢修任務多,工程建設忙,往往是事故易發期,各單位要充分認識這一時段安全生產工作的嚴峻性,進一步強化憂患意識,克服各種不利因素的影響。一是要做好歲修安全管理工作。各單位在開展生產設備設施檢修維護保養、供(排)水管網及輸配電線路檢修時要認真進行安全風險分析,制定并嚴格落實安全措施專項方案;有毒有害等作業要嚴格執行工作許可制度,嚴格落實和完善安全防護措施,嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,做到不安全不作業。二是抓好在建工程安全。歲末年初歷來是工程建設項目的黃金期,施工單位???工期、搶任務意愿強烈,但臨近年關,春節前后農民工流動更換頻繁,加上低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣較多,誘發事故的因素增加。各單位要采取細之又細、嚴之又嚴、行之有效的措施,適當增加安全投入,堅決防止因搶工期、趕進度帶來的各種安全風險隱患,防范各類事故發生。

            其次,搞好年度安全考核工作。安全考核工作一直是集團公司年底的重要工作之一,其目的是發掘安全工作創新與好的做法、激勵先進、鞭策后進。因考核要抽調子公司人員,涉及面較廣,集團安監部要認真組織,被抽調人員單位要合理安排工作,確保考核期間的安全穩定。考核組要充分發揮專家作用,對被考核單位多提建設性的意見,提高各單位安全管理水平。同時,考核要公平、公正,考核結果要體現各單位安全生產管理真實情況,要經得住復核。

            同志們,我們要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,充分認識到安全生產是一項“只有開始,沒有結束”的“常抓不懈”的長期工作,是一項歸零的工作(一個月結束了要重新開始、一年結束了又重頭再來、一旦出現安全事故一票否決),我們要不斷強化責任和制度落實,全面加強和改進安全生產工作,推動全集團安全生產形勢持續穩定向好,為集團轉型升級發展提供良好的安全穩定環境!

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