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            集團公司黨委委員、總經理助理黃朝廷在集團2015年防汛安全暨二季度安全生產工作會議上的講話

            安監部 2015/04/14 126357

            尊敬的各位領導、同志們

            大家好!由我傳達學習近期上級相關單位召開的主要安全會議精神和對集團公司一季度安全工作做個簡要回顧,并布置2015年二季度及今后一段時間的安全工作

            一、一季度安全工作開展情況

            2015年一季度,集團公司按工作計劃開展的安全生產工作,主要工作有以下幾項:

            (一)兩會及春節期間安全生產大檢查及安全督查

            按照集團公司《關于開展兩會及春節期間安全生產大檢查暨2014年度安全考核工作的通知》(渝水投〔20158號)及《2015年春節及兩會期間安全專家督查方案》的要求,1月底至2月中旬,集團公司組織7個專家巡查組和9個督查組進行了安全巡查、督查。檢查組針對發現的問題,當場給責任單位出具了《隱患整改通知單》,提出了明確的整改要求和時限。目前,仍有部分單位未按要求整改到位,各子公司務必要按整改通知內容進行整改。同時,請集團公司經營部、工程一、二部等職能部門按照“一崗雙責”的要求督促各責任單位切實將隱患整改到位。

            (二)完善了集團公司有關規章制度

            1. 制定了集團公司生產安全事故綜合應急預案。按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規及規范,集團公司組織編訂并印發了《生產安全事故綜合應急預案》(渝水投〔201532號)。

            2. 制定了集團公司安全生產監督管理職責。為進一步落實企業安全生產主體責任和“黨政同責、一崗雙責”。按照《安全生產法》、中共重慶市委重慶市人民政府《關于安全生產“黨政同責、一崗雙責”的意見》(渝委發〔201422號)等規定,制定了集團公司《安全生產監督管理職責規定》,明確了集團公司黨委及其成員、經營班子和各部門的安全生產職責。

            3. 進一步修改完善集團機關全員安全風險抵押金制度。為進一步強化全員安全意識和責任意識,建立安全生產的長效機制和激勵獎懲機制,集團公司擬推行集團機關全員安全風險抵押金制度,制度草案已形成,現在各部門討論之中。

            4. 召開了2015年度安全生產會議。22日,在集團公司22樓會議室召開了2015年度安全生產工作。簡要通報了大學城1.19事故,傳達了上級有關部門重要會議精神。

            通過對近期的安全生產工作進行梳理,仍然存在一些問題和不足。部分單位對安全重視程度仍然不夠,安全責任落實、安全教育培訓、安全意識不到位,員工自我保護意識依然還較淡薄,“三違”現象時有發生;“三類人員”未實現100%持證上崗,農民工和新員工“三級”教育不規范;施工現場管理,高邊坡、臨空、孔洞等危險場所安全防護依然不到位,個別單位不按規范管理施工現場,安全設施、應急設備等有失效、破損現象;重要部位和關鍵裝置管理不規范,如三圓公司青杉水庫及澤永公司金鼎寺水庫施工現場使用的油罐無任何安全防護措施,露天放置,未設置防雷、防火、防盜、防破壞等安全措施,梨子坪水利工程現場柴油罐和民爆物資臨時存放點無避雷設施,開洲公司氯氣庫旁搭設有民工炊事棚。

            二、傳達近期主要安全會議精神

            (一)華中能源監管局2015年電力安全生產工作會議

            為全面貫徹落實全國電力安全生產電視電話會議精神,210,華中能源監管局在武漢組織召開了2015年電力安全生產工作會議。羅毅芳局長做了工作報告,總結了2014年電力安全生產及監督管理工作,指出了電力安全工作存在的問題并提出了2015年電力安全重點工作。一是要進一步全面推進依法治安二是要落實安全生產責任;三是要繼續把電網安全風險管控作為防止大面積停電的首要任務;四是要加強電力工程施工安全管理,努力遏制人身傷亡事故;五是要加強電力建設工程質量監督,全面提升電力建設工程質量水平;六是要規范電力安全培訓,夯實安全生產基礎;七是要高度重視、切實加強電力企業網絡與信息安全工作,確保電力系統安全;八是要進一步加強隱患排查治理工作,不斷提高電力系統健康水平。

            (二)2015年度全市職業健康監管工作會議

            323,市安監局組織召開了全市職業健康監管工作會議。會議傳達了全國職業健康工作會議精神,表彰了職業健康工作先進集體和個人,通報了2014年職業衛生工作開展情況并部署了今年的工作,冉進紅局長作了“一個目標、五個重點、三個措施”的重要講話(即2015年要堅決防范重特大事故,重點開展職業衛生規范化示范企業建設、完善政府監管法制化建設、持續開展重點行業專項整治行動、做好安全文化培育及安全保障基礎建設,以“加強責任制落實、嚴格檢查督查、規范考核獎懲”作為三個保障措施)。

            三、2015年二季度及今后一段時期安全生產工作重點

            (一)認真落實集團公司2015年安全生產工作要點

            《集團公司2015年安全生產工作要點》已經印發給各子公司和部門,各子公司要進一步提高認識和轉變觀念,從落實安全生產主體責任、開展“三基”工作、健全安全生產規章制度體系、提高應急管理和應急管理體系建設、職業健康安全管理、全面推進安全生產標準化、提高安全管理成效,嚴格責任追究等八個方面,結合自身實際,細化和有計劃地開展安全工作。

            (二)健全安全生產責任體系

            黨中央、國務院非常重視安全生產責任落實,強化安全生產監督管理,完善安全生產責任體系。為促進集團安全生產健康發展,根據《中華人民共和國安全生產法》,建立健全的安全生產責任體系,各子公司安全生產工作要切實落實企業五個全覆蓋。一是企業董事長、黨委總支書記、總經理必須對本單位安全生產同時擔責全覆蓋;二是安全生產領導小組長必須由董事長或總經理擔任全覆蓋;三是領導班子成員必須承擔相應的安全生產工作職責,做到一崗雙責全覆蓋;四是安全生產情況必須定期向董事會、監事會、業績考核部門報告,并向全體員工公示全覆蓋;五是必須設置專門的安全生產機構,配置專職安全管理人員,認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管” 全覆蓋。

            (二)注重隱患排查與落實整改

            各單位要有“隱患就是事故”的理念,以持續開展“兩防”、“打非治違”、六打六治、人員密集場所消防安全專項整治行動為推手,以防范坍塌、中毒窒息、火災等事故為重點,加強水利工程施工、危險化學品、重大危險源的安全監管,深入開展有限空間作業等危險性較大的作業的安全專項整治,切實加強對施工現場、監理、工程分包、勞動密集型場所的管理,著力開展以各單位自查自糾為主的隱患排查治理工作。集團公司采用定期與不定期相結合的方式組織專家巡查、領導督查,督促督導各單位安全隱患排查與自糾工作。注重隱患整改落實,對一般隱患即查即改,對重大隱患要建立臺帳,落實治理措施、整改方案、責任人、資金,限期整改,確保安全。對隱患排查和整改不力者,集團公司要對加大對子公司的處罰力度。同時,要規范安全檢查與隱患管理,按《標準化》的要求建立健全臺帳,定期對事故隱患排查治理情況及變化趨勢進行統計分析,開展安全生產預測預警,防范事故發生。

            (三)把安全培訓擺上更加重要的位置

            各單位要加強安全生產教育培訓工作,一是提高安全生產意識,通過學習習總書記等中央領導對安全生產重要論述、全面推進依法治安和新《安全生產法》的宣貫,使法治觀念深深根植于各級領導干部和基層員工心中,從根本上實現由“要我安全”變為“我要安全”;二是要有對員工不進行安全培訓就有可能存在重大隱患的思想。培訓重點就是企業主要負責人、班組長、特殊工種、新員工三級教育、新工藝、新技術、新材料、新設備、新流程。三是要加大對水廠、污水處理廠及電站運行操作工、供排水管網巡視檢修和電站檢修維護人員等工種后續安全教育培訓,嚴格執行持證上崗制度。

            (四)進一步推進職業衛生基礎建設活動

            今年市安監局將于本月中旬到5月底組織中央在渝和市屬重點企業交叉檢查職業衛生管理工作開展情況,并要到被檢查單位下屬2~3個子公司現場檢查,有關單位要按照《市安監局關于開展中央在渝和市屬重點企業交叉檢查職業衛生管理工作交流學習檢查的通知》的要求,???前做好迎檢工作。同時,要按照市安監局《關于進一步推進用人單位職業衛生基礎建設活動工作的通知》(渝安監發〔201518號)文件的要求,涉及職業危害的單位要加強組織領導,明確目標任務,做好職業病危害防治評估,落實工作責任,細化工作措施,確保職業衛生基礎建設活動順利完成達標。

            (五)全面推進安全生產標準化達標工作

            按照國務院、國家安監總局及市政府、市水利級等有關文件精神,所有企事業單位要在今年完成安全生產標準達標工作。集團去年通過評審,達標的單位有31家,涉及水利工程管理、供水、項目法人等板塊。今年將有26家單位納入達標評審工作,涉及水利部農村水電站、國家能源局(原電監會)電力、供水、水管單位、項目法人等專業。各單位要認真對待標準化達標工作,已達標的單位要按照策劃、實施、檢查、持續改進(即PDCA)的原則,提檔升級;未達標的單位要及早準備,做到資料齊備、設備完好、制度健全,在今年內全面達標。通過創建安全生產標準化達標單位,做到安全管理“模板化”,提高企業本質安全。

            (六)切實做好防汛抗旱工作

            各單位要按照集團公司《關于扎實做好2015年汛前準備工作的通知》有要求,落實度汛方案預案、加強搶險隊伍、做好應急物資儲備和應急通訊設施,做好溢洪道閘門和應急柴油發電機等關鍵設備的維護、保養、檢修工作,落實24小時值班和領導帶班制度。集團公司將組織汛前安全專項檢查,請各單位要結合本單位自己業務范圍開展自查自糾,進一步排查防汛抗旱事故隱患,確保汛期安全。副總經理郭平同志還要對已成水庫防汛、高峰供水等安全工作作專門部署。各有關單位要認真貫徹落實。

            (七)做好辦公、消防、交通、食品安全工作

            各子公司及集團本部要加強后勤管理工作,重點做好辦公活動、消防、交通、食品安全等工作,尤其是要做好人員密集型場所的消防安全工作。

            (八)嚴格責任追究

            為建立“操作規范、檢查全面、監督有效、懲處嚴肅”的安全生產格局,集團公司將按照《重慶市安全生產管理條例》(正在征求意見)有關要求和新安全生產法的規定,嚴格問責追責。對安全檢查不到位、隱患整改不及時、安全經費投入不足者,安全考核按上限扣分;對重大隱患整改不力等行為,未造成人員傷亡或重大經濟損失的,對子公司主要領導進行約談;因履職不到位,造成責任事故的單位,執行一票否決,并嚴肅處理;因未盡到安全生產責任發生責任事故的單位??有關人員,按規定予以行政處分或移送司法機關處理。對大學城發生“1.19”事故已開展了內部調查,希望各子公司要引以為鑒,深刻吸取事故教訓。在安全隱患整改上,特別是負有監管職責的部門和人員,要樹立“對存在隱患的放縱就是對自己不負責,對整改監督不到位就是失職和瀆職,對事故責任人懲處不力就可能是犯罪”的觀念,切實做好安全生產各項工作,嚴防悲劇重演。

            謝謝大家!

             

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