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            集團公司總經理段如勇在集團2015年度防汛暨二季度安全生產工作會議上的講話

            安監部 2015/04/14 124086

            同志們:

                本次會議的主要任務是,通報大學城公司“1.19”事故調查處理情況,安排部署全集團2015年防汛工作和近期安全生產重點工作,其目的是又一次敲響以防汛安全為重點的安全生產工作的警鐘。

            剛才,再富副總經理通報了集團公司2014年度安全生產考核情況,對名列考核前5名的單位進行了獎勵,希望得到表彰的單位戒驕戒躁,持續做好安全生產工作,并在全集團發揮好模范帶頭作用。考核不合格的單位應引起高度重視,不管人事關系是否在企業,不管班子拿沒拿年薪、員工是否在企業領工資,只要還在企業工作一天,不論在哪個崗位上,都應該切實履行好安全生產管理責任。朝廷同志回顧了近期安全生產工作,對下階段安全生產工作作了安排部署,郭平同志對生產經營安全管理和已成水庫防汛安全作了十分詳細的安排部署,他們都講得很好,我都十分贊成。稍后何勝董事長還要作重要講話,請大家一定要按照會議精神,結合本單位實際,認真抓好落實。下面,我講四點意見:

            一、深刻吸取“1.19”事故教訓,防止悲劇重演。

            讓我們簡要回顧一下這場本不應該發生的事故經過,2015119日,大學城公司唐華平、陳文彬、郭燕、李林峰,土主污水廠李建、周建波、楊秀海、張安松、鐘明月等9人先后到達回龍壩安置房污水泵站處理一起設備故障,在沒有佩戴任何中毒窒息防護裝備的情況下郭??下井維修設備,然后暈倒。陳文彬、張安松、唐華平等3人先后跳進泵池施救,旋即暈倒。隨后,李林峰攜帶繩子下井施救也失去知覺。楊秀海、鐘明月、周建波和李建把李林峰、郭燕拉出井口。在青木關、回龍壩120急救車先后到達現場后,李建攜帶120急救車提供的氧氣袋下井,先后救起了唐華平、張安松和陳文彬。陳文彬和張安松經搶救無效死亡,唐華平、郭燕、李林峰和李建4人受傷住院治療,目前已出院。

            經調查,大學城“1.19”事故被認定為一起因現場管理人員違章指揮、作業人員違章作業、發生險情后盲目冒險施救造成24傷的一般生產安全責任事故,造成直接經濟損失291.1萬元。究其原因,造成本次事故的直接原因是,在進入有限空間進行作業過程中,作業人員未執行《有限空間安全作業五條規定》(國家安監總局第69號令),在未落實作業審批制度、未進行有效通風、未對危險因素進行檢測、未佩戴防中毒窒息防護裝備、無防護監護措施的情況下,作業人員進入污水井有限空間作業,吸入有毒有害氣體(硫化氫)后中毒;在無應急裝備和應急措施的情況下,盲目進入污水井冒險施救,造成事故擴大。經查,大學城公司制定了《職業衛生管理制度》,其中就包含了《密閉空間崗位職業操作規程》,但公司生產技術處卻未及時組織維修人員認真學習該制度。對特殊作業管理,生產技術處未嚴格執行大學城公司制定的相關操作規程和制度,雖被公司安全督察辦公室多次口頭警告,卻一直未引起高度重視和加以糾正,造成習慣性違章。更令人惋惜的是,2014128日,大學城公司安全督察辦公室對生產技術處提出了“有限空間作業時未完善審批程序存在安全隱患”的警示,并在公司內部辦公系統進行掛牌督察整改,但卻未明確整改時限。大學城公司分管領導、主要領導也未引起重視,親自督促明確完成隱患整改的時限,并限期整改。

            由此可見,制度規范再多,被束之高閣,就形同虛設,作業人員不認真執行,一切制度規范都等于零。發現了隱患,督促整改不到位也是惘然。企業生產經營工作做得再好,一旦發生安全事故,成績、效益全部歸零。從一定程度上來說,在安全生產管理過程中,思想上放松警惕、麻痹大意、不以為然、盲目樂觀,工作中降低標準、流于形式,隱患整改走過場、不徹底,在這種情況下,不發生事故是偶然的,發生事故是必然的。大學城“1.19”事故再次警示我們,安全生產要警鐘長鳴,強化安全意識,深刻自省自查,加大隱患排查整改力度,深刻吸取事故教訓,防止悲劇再次重演。對于大學城“1.19”事故相關責任人的責任認定和處理意見,事故調查處理小組已經形成了初步建議,集團近期將研究決定,并將事故經過、事故原因分析、事故責任認定和對責任人的處理決定在全集團進行通報。

            二、高度重視防汛工作,確保度汛安全萬無一失。

            集團公司作為全市水資源開發運營企業,從安全生產上講,涉水工程的安全是集團安全生產工作的重中之重,尤其是汛期安全。因此,每年的這個時候,我們都要召開防汛工作會議,對以已成水庫運行安全和在建水利水電工程度汛安全為重點的防汛安全工作進行強調和安排部署。

            國家投資興建水利工程,其目的是興水利、除水害。在消除一方洪旱災害的同時,也為當地社會經濟發展提供用水資源保障,這無疑是件功在當代、利在千秋的大好事。但是,如果不能保證水庫大壩安全,或是在汛期出現突然大流量泄洪,都會給下游帶來災難;如果出現潰壩,則會對下游人民生命財產帶來滅頂之災,會造成成千上萬人甚至幾十萬人的生命和財產瞬間消失,后果不堪設想。對于防汛工作,我們要始終堅持防重于搶的原則。各子公司要認真自查水利工程汛前準備情況,各子公司主要負責同志務必要做到親自過問,心中有數。近期,集團公司將組織開展一次汛前安全檢查,各子公司要提前做好自查,確保不留死角,對排查出的問題,逐一落實整改時間、措施和責任人,務必在汛前整改落實到位。對防汛工作的具體要求,前面郭平同志已經講得很到位了,我們子公司的各位領導也都是這方面的行家里手,關鍵是要引起足夠的重視,希望大家一如既往地重視好、落實好今年的防汛安全工作。剛才郭平同志通報了3月份開展的對集團公司已成水庫觀測的分析和結果采納情況的專項檢查情況,從結果看來形勢比我們想象的更加嚴峻,我們的一些子公司大壩觀測人員壓根不會觀測,是個南郭先生,還有個別子公司分管甚至是主要領導對大壩觀測工作不過問、不重視,認為水庫是近期建成的,且在建設期間進行了層層把關,并通過竣工驗收,在自己任期內不會出事。這種認識非常危險。在這里我要強調一點,請各子公司主要負責人高度重視集團公司本次已成水庫安全專項檢查中發現的問題的整改,對責任不落實,工作不到位,隱患排查不到位和發現隱患整改不及時等問題,希望各子公司主動、及時地逐項整改,為集團公司按照“隱患視同事故”的原則對相關責任人進行處理時爭取主動。

            三、充分認識搞好安全生產工作的極端重要性。

            20141114日,國家安監總局向全國各企業同志發出了《生命安全是不可逾越的紅線,安全法律是必須堅守的底線》——關于貫徹實施新《安全生產法》的公開信。我相信在座各位和我一樣,都認真學習和領會了新《安全生產法》和公開信的內容和實質,深刻理解作為企業和企業負責人肩負的安全生產責任以及安全對企業、對員工、對我們自己的重要性。正如公開信中所言,安全生產是企業生存與發展的基礎。無數事例表明,企業不消滅事故,事故終歸要毀滅企業,而且企業負責人也會付出沉重代價。新《安全生產法》明確規定,“強化落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制。”要求企業負責人對本單位安全生產工作全面負責,必須健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓,推進標準化建設,提高安全管理水平。作為企業負責人,必須把保護員工生命安全和身心健康作為最高職責。因為它不僅關系著員工的生命安全,也連著眾多家庭幸福,連著社會和諧安寧。要把員工當親人、當成自己的兄弟姐妹,帶著深厚感情關心他們的安全健康,不論在任何情況下,都不能不顧他們的生命去冒險,讓安全第一的種子深深埋入企業和每位員工的心靈深處。

            我們在22日召開的2015年度安全生產工作會議暨一季度安全生產工作例會上講的主要內容,以及228日召開的集團公司2015年度工作會議上關于安全生產的意見,這些都掛在集團門戶網站上的,包括今天所有領導的講話,都是在會前做了認真的修改,會后也會整理并掛在網上發布。請各子公司組織人員認真學習會議精神,貫徹落實會議提出的各項要求,將集團公司下一步安全工作思路作為本單位安全工作開展的方向。如果國家、行業以及集團公司的制度、規定你們不引起重視、不學習,一旦出現安全事故,集團公司將按照“從重從嚴”的原則進行處理。去年也開始大規模開展安全標準化建設,各單位的制度、操作規程都進行了詳細梳理,希望各單位以此為契機,組織人員認真學習,并以職業健康安全管理體系建設和安全生產標準化建設為抓手,將我們安全生產工作推上新的臺階。

            四、進一步轉變觀念,務實抓好安全生產管理工作

            集團公司安全生產工作,同生產經營工作一樣,同樣具有起點低、水平參差不齊的特點,要在短時間內整體提高管理水平,采取以鞏固職業健康安全體系建設和深入開展安全生產標準化建設為抓手,這是必須的。具體做法上,我們有的子公司以主要領導重視,全員參與為主,輔以中介的輔導,結合企業實際開展職業健康體系建設和安全生產標準化建設,應該說,效果非常好。我們部分子公司的安全生產基礎工作非常扎實,隱患排查整改也非常到位,有效地控制了事故的發生。但我們有的子公司只是出錢聘請一個中介機構編個方案,企業自身介入很少,更不要說主要領導、分管領導親自介入了。這兩類子公司安全工作思路同樣是以職業健康安全管理體系和安全標準化為抓手,但實際上,這兩類子公司的安全生產基礎的牢固程度,以及對事故防范能力,是截然不同的。后一類子公司的安全生產風險到底多大,是心中無數的,隨時出現生產安全事故也是有可能的。希望各子公司主要領導和分管領導要高度重視,深刻反思,如本單位是屬于后一類子公司的,要知恥而后勇,扎實做好各項安全工作。

            另外,我再談一下安全生產“一崗雙責問題,有這么一種觀念,公司既有分管安全的領導,也設立了安全監督管理部門,那么搞業務的部門就可把工作重點放在搞業務上,安全上的事由安監部門處理。這種認識是不對的。安監部門的職責應當是監督、檢查和指導,而業務部門在管業務的同時也要管安全。集團公司在討論制定安全生產監督管理職責時,就對各相關職能部門的安全生產職責進行了很明確的劃分:集團公司安監部主要從指導子公司鞏固職業健康體系建設成果,抓好安全生產標準化建設,組織專家開展巡查,并將巡查中發現的問題和隱患向子公司和集團公司對應業務管理部門進行通報;集團業務管理部門按照“一崗雙責”的原則在管業務的同時要管安全,并負責巡查發現隱患的督促整改。

             

            同志們,防汛工作人命關天,責任重如泰山!我們務必要抱著對人民群眾、對單位、對自己、對家庭負責的態度,高度重視,加強領導,落實責任,強化措施,在思想上一絲不茍,指揮上一招不失,責任上一環不漏,措施上一抓到底,全力做好今年的已成水庫安全度汛以及下階段的安全生產各項工作。

            謝謝大家!

             

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