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            集團黨委副書記、紀委書記曾躍平在2017年4月集團公司紀檢監察專題電視電話會議上的講話(一)

            本網站 2017/04/24 123933

            同志們:

            按照市紀委駐市國資委紀檢組領導有關指示精神,經集團公司黨委研究,決定召開這次集團公司紀檢監察專題工作會議。根據會議安排,我的發言將通過剖析集團紀委成立以來,這些年參與和查處的違法違紀典型案例,讓大家一起來反思,用身邊發生的案件來警示、教育身邊的人;通過政策的疏理,讓大家掌握政策、熟悉政策,絕不允許出現頂風違紀的情況發生;通過安排部署清理整治“三公經費”專項工作,做到知錯就改。這次會議再一次給大家傳遞這么一個信號:紀律不是兒戲,請不要以身試”紀”,“越往后執紀越嚴、誰敢頂風違紀,處理靠高線”。

            一、吸取教訓,看清形勢,引以為戒

            水投集團成立到現在已有14個年頭了,在座的各位都是水投集團發展壯大的見證者、建設者,由于大家的努力和貢獻,才成就了今天的水投集團。在這14年的行進中,我們大家一路走來,相互攙扶,有喜悅,也有痛苦,還有教訓。喜的是,我們趕上了國家???大發展、水利投融資體改革,促進水利飛速發展的大好時機,我們有施展才華的舞臺。在座的大多數都是進入水投后,隨著企業的發展,先后走上企業的領導崗位。14年來,我們為完成一座座水庫、水廠、電站,克服無數的困難,攻克無數的難關,在巴渝大地上樹立了無數座豐碑。但是,我們也有遺憾和教訓,我們一同出發的同事,有的受不了艱苦環境的考驗離開了,還有一些人卻成為違法者。他們都是我們最為熟悉的同事,卻不能與我們一并繼續前行了。

            中梁水電站項目部原經理袁定平、興業公司原董事長黃毅、總經理譚揚華、副總經理楊貴平,涪陵公司原副總經理石弋慶,清澤公司原執行董事兼總經理劉力維,集團公司原生產營運中心副主任尹航,遠大公司原總工程師王懿、原合同處處長李光榮等。

            我們不能用老百姓樸素稱謂:“好人”、“壞人”來評價他們,但他們是實實在在的“違法者”,受到了法律的制裁。

            這些違法者,他們原來在各自工作崗位上,為企業發展都做出了一定的貢獻,但由于缺乏自律,不能控制自己的私欲,不能守住職業的底線。袁定平先后涉及兩個案子(第一次涉案,先后收受中梁項目設備材料供應商的賄賂,多次受賄共計25萬元,法院以受賄罪判處其有期徒刑五年,并處沒收個人財產10萬元。并追繳違法所得25萬元,上繳國庫;第二次涉案,是收受葛州垻公司中梁項目部有關負責人的賄賂,因人已死,司法機關便不再追訴);黃毅、譚揚華、楊貴平(利用分管工程質量、工程及設備驗收、工程結算等職務便利,給予忠縣城市供水管網改造工程、忠縣白石水庫擴建及相關配套工程承建商和設備供應商關照,先后20多次收受89家相關企業人員所送賄賂數十萬元,法院以受賄罪分別判處有期徒刑九年、七年、八年,分別沒收個人財產5萬元。并追繳全部違所得,上繳國庫);石弋慶(利職權,多次收受工程承建商賄賂117.5萬元。法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個月,并處沒收個人財產2萬元。并追繳犯罪所得贓款117.5萬元);劉力維(收受設備供應商賄賂20萬元、采取虛列開支方式套取國有資產16.96萬元集體私分給個人,法院以受賄罪判處其有期徒刑三年,并處罰金25萬元。私分國有資產罪,免于刑事處罰);尹航(利用職權收受設備材料供應商和參與招投標設備材料供應商的賄賂12.4萬元,法院以受賄罪判處其有期徒刑一年六個月,宣告緩行二年,并處罰金20萬元。并退繳受賄所得12.4萬元予以沒收,上繳國庫),王懿、李光榮等(王懿多次接受工程承建商的賄賂6萬元,法院以受賄罪判處王懿有期徒刑六個月,緩行一年,并處罰金10萬元。并退繳受賄所得6萬元予以沒收,上繳國庫;李光榮多次接受工程承建商的財物19.3萬元,法院以受賄罪判處李光榮有期徒刑一年九個月,緩行二年,并處罰金15萬元。并退繳受賄所得19.3萬元予以沒收,上繳國庫)。

            在這些違法者中,有兩起“窩案”(忠縣興業公司、自來水公司原董事長黃毅、原總經理譚揚華、副總經理楊貴平案和遠大公司原總工程師王懿、原合同處處長李光榮、原中梁水電站項目部原經理袁定平等),忠縣興業公司、自來水公司領導班子除個別同志沒有涉及外,主要領導和分管領導都腐敗了,造成極壞的影響,集團黨委只好派工作小組去穩定企業生產、做好員工思想工作。腐敗案件的發生,或多或少對企業的發展會造成一定影響。就違法者而言,有的失去了人生自由,仍在監獄服刑;其他人員,因“雙開”,離開水投這個大平臺后,尋找就業單位困難多多,還有的因病去逝。他們因違法還給自已的家庭生活和子女的成長造成極大的影響。我們都要深刻吸取教訓。

            這些案例,究其根源,除違法者缺乏守法意識外,他們對權力沒有敬畏感。袁定平、黃毅、譚揚華、劉力維都是單位主要領導,權力不受限制,決策不規范,個人說了算,甚至搞暗箱操作。同時,還說明我們監管教育工作還做得不夠,主要表現:

            一是廉潔教育還不到位,企業管理者自律意識淡薄。導致廉潔自律意識淡薄的原因,既有主觀因素又有客觀因素。主觀原因是,自身認識錯誤,部分管理人員認為把工作干好就行了,中國是一個人情社會,禮常往來少不了,潛規則大家都懂,對相關廉潔自律要求不重視,收點小紅包、小禮品認為正常不過,久兒久之,抗拒力不斷減弱,大小不拒,從違紀滑向違法;客觀原因是,我們的廉潔自律教育學習工作,還做的不夠深入徹底,形式單一,警示周期間隔較長,心里刺激不深刻,對部分廉潔自律意識淡薄的人員,沒有起到相應的教育警示作用。

            二是監管機制不完善。如何監督一個單位主要領導正確履職,往往是本級監督存在很大困難,而上級監督又太遠,因而出現監管不到位、存在監管死角的問題。同時,也暴露出財務管理、工程項目建設、招投標方面的職能部門履職審查監管工作沒有到位,僅僅停留在制度和文件層面,無法真正把審查監督工作落到實處。我們的監管機制建設,要從這些案例中汲取教訓,有針對性的開展工作,最大限度地堵住制度上、程序上“漏洞”。

             

            這些年來,集團黨委持續推進黨風廉政建設宣傳教育工作,一直對違紀違法行為,保持高壓態勢的情況下,總還有一些人置若罔聞,不遵守相關紀律和規章制度要求,仍然發生了多起嚴重違紀違規的情況。比如東部公司、遠大公司私設“小金庫”問題、大足公司違反財經紀律問題、大學城公司公車私用問題、集團公司原安監部長王毅違規經商辦企業問題、江津公司挪用500萬元資金給個體老板理財問題、城南等公司多次出現項目資金被挪用問題,特別是最近暴露出來的泰來公司違規委托貸款逾期問題等等,讓我們也觸目驚心。根據集團紀檢監察部統計,2010年至今年3月,集團機關及下屬企業受到集團公司組織處理有10人,紀委“誡勉談話”14人,黨紀行政處分21人。我們分類剖析一下這些違紀違規案例及產生的原因:

            (一)被誡勉談話人員所反映的問題

            被誡勉談話的人員主要涉及廉潔從業、違反財經紀律(“小金庫”相關問題)、人事及監督管理、重大項目決策、建設項目管理、招投標、公車私用等方面的問題,也涉及履行主體責任不嚴、監督責任不到位的問題。

            首先,應該指出的是,部分子公司領導對上級相關規章制度不重視,不主動學習、理解和按照相關規章制度開展工作,這是導致違紀的主要原因。

            其次,從被誡勉談話人員涉及問題的范圍來看,涵蓋面較為廣泛。這也說明在人、財、物、項目建設、招投標、公車私用、公款請吃等方面普遍存在管理和監督都不到的問題,雖然誡勉談話人數只有14人(未包括最近將對10來個人開展的誡勉談話),但是,肯定還有其他的問題沒有暴露出來,還有更多的人存在同樣的問題,各級黨組織要務必繼續加強警示教育工作,約束企業管理人員的行為。

            (二)被黨紀、行政處分人員所反映的問題

            黨的十八大召開以后,集團公司給予黨員和領導干部黨紀、行政處分18人,涉及廉潔從業、違反財經紀律、違規招投標、公車私用以及安全相關問題幾個大類,主要表現在以下兩個方面:

            一是思想認識不到位,對紀律、制度規定缺乏敬畏,心存僥幸心理。把制度建設和執行制度當成兩回事,即制度歸制度,執行歸執行,導致把制度當成擺設而執行不力的現象時有發生。個別企業管理人員,存在重業務輕管理的思想,“一崗雙責任”意識淡薄,忽視了分管部門和分管人員的思想教育和職業道德教育,出現違紀違規案件,在一定程度上損害了企業信譽和利益。

            二是制度執行不到位。單位雖然制定了各種規章制度,但在執行上嚴重存在軟肋,有時因為各種原因沒有嚴格按章辦事,存在管理脫節、程序錯位、制度形如虛設的問題。

               從前面對違法者和違紀違規者案例的剖析,警示我們:一是每一個黨員領導干部、企業管理人員都要學會自律,越是私底下越需要自律。自律對每一個都至關重要。

             古人云:“道自微而生,禍自微而成。”領導干部要持廉守正,干干凈凈,越是私底下越需要自律。

            今天在主會場和各分會場參會的同志都是水投集團各級領導干部,我們要求大家學會自律,若自己不管住自己,別人再怎么管也難以管住,因為別人總不可能時時刻刻看著你。對各級領導干部來說,加強自律,關鍵是在私底下能否做到慎獨慎微。

            事實證明,最危險的地方,往往是私底下、無人時、細微處。如果不加注意,它就會如溫水煮青蛙、蟻穴潰大堤一般,讓人在不知不覺中陷于困境,在溫情脈脈中墜入陷阱。在我們身邊,很多領導干部在大是大非面前能站穩腳跟,卻在小事小節處栽了跟頭;能經受住大風大浪的考驗,卻經不起燈紅酒綠的誘惑;能抵御真刀真槍的斗爭,卻抵擋不住糖衣炮彈的侵蝕。

            事實證明,有時候險難的環境并不足懼,可怕的是安逸環境中的和風細雨。

            大家要知道,真正的對手往往不是敵人,而是自己。在座的各位手中都掌握著一定的權力,各種誘惑、算計就會沖著你來,各種討好、捧殺都會向著你去。如果不注重加強修身自律,不慎獨慎微,就可能淪為被公關、拉攏、圍獵的對象,隨時可能陷入“人見利而不見害,魚見食 而不見鉤”的陷阱。

            善自律者自能安。陳云同志曾說:“如果別的同志尊重你,說你的工作做得很好,那就要小心。說你好,你的肩膀不要覺得輕松了,輕松了就要摔跤……要想一想我是不是那樣好,恐怕沒有那樣好,應該小心一點。”肩膀不松、自我檢點,體現的是一種自律精神。黨員干部要常拿手電筒照亮自己,要常保持如履薄冰、如臨深淵的警覺,在慎獨慎微上不舍尺寸之功,方能走得穩、走得遠。

            黨員干部沒有天然的“免疫力”。一些人在私底下失守,不是偶然的,“譬如治疾,外患是客邪,內亂是本原。本原一不振,客邪隨地隨時可入,驅不勝驅,防不勝防”。從某種意義上講,自省自律、慎獨慎微,是保持靈魂潔凈的“防腐劑”,也是治疾療毒的“抗菌素”。要想嚴防誘惑之微,嚴堵蛻變之漸,嚴拒氣節之失,必須把緊關口、守牢底線、接受監督,常修為政之德,常懷律己之心,常思貪欲之害。

             

             從前面對違法者和違紀違規者案例的剖析,警示我們:二是要強化組織監督,就是要強化“他律”。

            腐敗問題往往是從紀律的突破開始,黨的紀律就是“他律”,我們的責任就是要把黨的紀律變成 在座各位內心的約束,變成外在的遵循,真正做到內心有敬畏,言行有底線。

            各級黨組織要切實肩負起本單位黨風廉政建的主體責任,黨組織書記是第一責任,那個地方出現新的腐敗問題、不廉潔問題、違反“八項規定”、存在“四風”問題等,一經發現,除對當事人從重、從嚴、從快處理外,上追三級,對主管領導、分管領導、主要領導分別追責。

            集團公司紀委 將一如既往的秉承對違紀違法行為的“零容忍”態度,嚴格執紀、有案必查、違紀必究、失責必問。

            一要以案為鑒,深入開展警示教育。加強黨員領導干部、企業管理人員的思想教育是 預防違法違紀的重要措施。加強黨員領導干部、企業管理人員廉政教育力度,提高理論水平,利用發生在身邊的真實案例和黨紀國法、政紀條規去警示黨員干部、企業管理人員的思想和行為,不為名所動,不為利所困,自覺抵制住不良誘惑。

             二要完善制度,堵塞管理漏洞。要針對 不斷出現的新情況、新問題,在不斷完善管理制度、堵塞管理漏洞的基礎上,加大監督制約力度,使監督存在于每個角落,做到未雨綢繆,防微杜漸。

            三是要狠抓“一崗雙責”,落實責任分工。各級領導人員不僅要管好自己,還要堅持“一崗雙責”,細化責任分工,樹立責任擔當,抓好責任落實。要讓各級管理人員都清楚的認識到,如果不把責任層層傳遞下去,一旦發現問題,各級領導和管理人員都要承當相應的責任。

            四是要進一步整合紀檢監察工作力量,構建網格化管理工作機制。下一步,集團公司紀委將通過積極推進紀檢監察網格化管理的模式,擴大監督的點和面,細化責任區域,提高工作效率,建立“橫向明確分工、縱向層層聯系、監管無縫對接” 的紀檢監察網格化管理體系。集團黨委已研究決定,各子公司應盡快配備專職或兼職紀檢監督工作人員,推動相應工作的開展。

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