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            集團公司黨委副書記、紀委書記曾躍平在集團2017年度黨風廉政建設和反腐倡廉工作會上的報告

            辦公室 2017/02/14 126942

            堅持紀律挺在前面  聚焦監督執紀問責
            堅定不移推進全面從嚴治黨
            —在集團2017年度黨風廉政建設和反腐倡廉工作會上的報告
            黨委副書記 紀委書記 曾躍平
            (2017年2月10日)

             


            同志們:

            這次會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委第七次全會以及市紀委四屆七次全會、市國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,回顧總結2016年集團黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署2017年工作任務。

            下面,我代表集團紀委作工作報告。

            一、2016年工作回顧 

            過去的一年,在集團黨委和市水務資產公司紀委的正確領導下,集團紀委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹落實十八屆六中全會、十八屆中央紀委第六次全會以及市紀委四屆六次全會精神,切實抓好黨風廉政建設各項部署落實,不斷強化監督執紀問責力度,各項工作取得了新成效,為集團轉型發展提供了有效的政治保障和紀律保證。

            (一)開展“兩學一做”學習教育,強化思想行動新標準

            “兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署,是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。自學習開展以來,集團黨委高度重視,各級黨組織全心投入,黨員干部積極參與,自覺把學習教育作為堅定理想信念,錘煉黨性修養,踐行黨員標準的重要途徑。通過深入學黨章、黨規和習近平系列講話精神,教育引導黨員不忘初心,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,提高黨性覺悟,使廣大黨員在思想上得到了升華,在行動上得到了規范,進一步樹立了規矩意識,時刻把守紀律、講規矩作為做人的基本遵循和干事創業的行為準則。

            (二)強化壓力傳導,“兩個責任”落實形成新格局

            集團紀委協助集團黨委采取“釘釘子”辦法,采取環環相扣措施,圍繞“監督、執紀、問責”三個環節,建立落實主責“不松手”,書記帶頭“不甩手”,查辦案件“不縮手”,整體聯動“共攜手”的工作格局,推動“兩個責任”層層壓實。堅持一波接一波傳導壓力,年初集團公司分別與各子公司、項目部主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,分解工作責任,明確工作目標,完善責任體系,將考核結果與各單位班子成員的綜合業績、績效考核、評優評獎掛鉤。2016年集團黨委共召開黨風廉政建設專題會議12次,組織黨風廉政建設專題學習7次,集團黨委書記對基層黨組織書記開展談心談話活動20余人次,班子其他成員對分管工作領域內的重點人員共開展黨風廉政談心談話140余人次。結合基層黨組織換屆工作,在設立黨委的子公司中均設立了紀委,其他子公司黨組織成員中均按要求配備了紀檢委員,加強了班子建設。堅持一輪接一輪開展督導檢查,集團黨委書記、董事長對所屬60余家子公司班子成員和黨組織成員開展“兩個責任”落實集體約談1次,集團領導班子成員分成8組分別對60余家子公司班子成員和黨組織成員開展了分組約談、專項約談和個別約談。約談對象主要是工程建設、人事、招投標和物資采購等重點領域負責人,累計約談人數近300余人次,以此強化各個業務板塊的廉潔意識和廉潔風險管控,促進黨風廉政建設責任制的落實。堅持用系統化思維制定各項工作制度,協助黨委制定并修改出臺了集團公司“三重一大”集體決策制度;修訂完善了黨風廉政建設責任追究暫行辦法等7項管理制度;全面完成45家子公司“三重一大”決策制度的審批工作。全年黨???集體研究決策“三重一大”議題48個,印發研究“三重一大”問題會議紀要12期,董事會審議議案25件,總經理辦公會研究事項167項。進一步規范了管理流程和決策程序,促進落實主體責任走向規范化、制度化。

            (三)加大懲治力度,執紀問責取得新成效

            按照新《準則》和《條例》要求,緊緊聚焦監督執紀問責,切實加大審查力度,依紀依規開展紀律審查工作。堅持和應用“四種形態”,注重抓早抓小,對反映黨員干部的輕微違紀問題及時誡勉談話,對反映失實的問題予以澄清。針對市委巡視組反饋意見和提出的整改要求,以及職工群眾反映強烈的問題,堅決查處領導干部嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的突出問題。全年共查辦信訪件6件,立案調查2人,開展提醒談話1人,誡勉談話4人,黨紀處分2人,組織處理1人,經濟處罰3人,移送司法機關2人,以責任追究倒逼各項責任的落實。

            (四)堅持問題導向,巡視整改發揮新震懾

            針對市委巡視整改“回頭看”的11類32項深化整改事項,集團黨委召開專題會議研究部署整改工作,黨委書記切實擔負起第一責任人職責,全面部署推動巡視整改;黨委成員和分管領導作為分管領域的直接責任人,具體抓好分管范圍內的整改落實。將11類32項深化整改事項細化分解,形成整改方案和整改任務分解表,整改延伸到所有二級單位,形成上下聯動抓整改的強大合力。實行倒計時工作制,倒推完成時限,強化責任落實。到去年底,各項整改任務已基本完成。同時,按照監督執紀問責的要求,對3個未按規定招投標和13個概算調整資料不齊全、上報審批不及時的項目子公司進行了通報批評,對3名主要負責人和分管領導人進行了誡勉談話,并責成有關單位限時按照基本建設程序完善相關手續。

            (五)深入糾正“四風”,從嚴監督管理成為新常態

            集團黨委組織各級領導干部認真學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神,學習廉潔從業若干規定及公司的規章制度,不斷增強領導人員黨性觀念和紀律意識;持續推進“檢企共建”工作,開展主題警示教育活動,組織集團及子公司高管人員130余人前往重慶市廉政教育基地參觀;編制集團6名涉刑人員典型案例剖析材料,以身邊人和事的典型案例教育廣大黨員干部守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼;分層級組織全集團1300余名黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,采取集中宣講輔導、網站和手機APP宣傳解讀等形式,進一步增強廣大黨員的紀律意識和廉潔意識;每逢節假日,利用OA辦公平臺和手機短信等方式,提醒所有領導干部自覺遵守廉潔自律各項規定;圍繞整治公款送禮、公款吃請、公款旅游、公款娛樂、公車私用及其他鋪張浪費問題,深入開展明察暗訪,對違規違紀問題發現一起、查處一起。

            同時,我們也要清醒認識到,工作中還存在一些問題和不足。主要表現在:一是少數單位黨組織及其領導人員管黨治黨“主責、主業、主動”的思想行為還未養成自覺,個別單位領導人員政治意識、紀律意識、規矩意識有待進一步加強。二是“不想腐”的自律機制和“不能腐”的防范機制還不夠健全,有制度不執行、變通執行的情況還不同程度存在,“三重一大”集體決策程序不規范,完善制度體系和強化制度執行的任務還很繁重。三是有的單位落實“兩個責任”不力,監督執紀問責失之于寬、失之于松、失之于軟。巡視發現的問題中反映出一些單位管黨治黨還沒有管到位上、嚴到份上。四是有的單位“四風”問題病根未除、花樣翻新,從地上轉入地下,有的黨員干部不收斂、不知止,頂風違紀現象時有發生,個別子公司請客送禮的現象還未完全杜絕,個別領導干部還存在私下邀約打麻將搞賭博的情況。五是個別單位腐敗現象仍然易發多發,特別是在工程建設招投標、物資采購、大額投資等領域問題還比較突出。對這些問題,必須保持清醒頭腦、保持堅強定力,以更加嚴格、更加具體、更加有力的措施,切實加以解決。

            二、2017年主要任務

            2017年是集團公司轉型發展的關鍵之年,做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委第七次全會精神,堅決落實市紀委四屆七次全會以及市國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議的部署要求,推進標本兼治,把握運用“四種形態”,進一步強化監督執紀問責,嚴明“六項紀律”,鍥而不舍落實中央八項規定精神,為集團發展營造風清氣正的環境。

            (一)嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督

            一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,堅決、全面、主動、自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在思想上自覺認同、堅決擁護,政治上絕對忠誠、堅決維護,行動上對表緊跟、堅決服從,在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

            二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”》,增強政治警覺性和政治鑒別力,同違反黨的政治紀律行為作堅決的斗爭,堅決糾正和查處上有政策、下有對策的行為。加強對上級機關和集團公司重大決策貫徹執行情況、企業轉型改革推進情況、企業規章制度執行情況的監督檢查,確保政令暢通。

            三是嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。深入學習《黨內政治生活若干準則》和《黨內監督條例》,認真落實黨內基本政治生活制度,嚴肅和規范黨內政治生活,不斷凈化黨內政治生態。強化黨內監督,做到有權必有責、有責要???當,用權受監督、失責必追究。

            (二)以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入

            作風建設永遠在路上。要從嚴從實貫徹落實中央八項規定精神和市委實施意見,嚴格執行《重慶市黨員干部生活作風“十二不準”》等規定,嚴格思想教育,增強“越往后越嚴”的意識,使全體黨員干部知規定、明底線,進一步清除思想中存在的“無所謂”、“搞變通”、“一陣風”等錯誤認識。各級領導干部要率先垂范,帶頭以更高標準、更嚴紀律、更實的作風,切實把中央八項規定精神落到實處、見到實效。

            集團紀委將繼續盯住傳統節假日等重要節點,聚焦領導人員等“關鍵少數”,不間斷開展作風建設明察暗訪。既要緊盯公車私用、公款吃喝等老問題,又要注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署,把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題。密切關注新形式、新動向,不斷采取新招數,深挖利用現代物流快遞送禮、電子紅包、內部食堂吃喝、私車公養、違規發放津補貼、獎金和實物等隱性變異的“四風”,堅決防止不當之風反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風”問題的,按照市國資委的規定先于其他問題查處和通報。對出現頂風違紀問題,或“四風”問題禁而不絕的,既要追究直接責任,也要追究領導責任;既要追究主體責任,也要追究監督責任,逐步建立健全作風建設長效機制。

            (三)堅決落實“兩個責任”,抓細抓實監督執紀問責,推動全面從嚴治黨責任落實

            各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設主體責任,定期向上級黨委和紀委書面報告主體責任落實情況。實行子公司主要領導每年向集團黨委書面述職述廉制度,將責任壓力傳遞到每一個基層組織。各單位黨組織書記要牢固樹立“有權必有責、有責要擔當”的意識,自覺把管黨治黨作為份內之事,敢于擔當、以上率下,當好第一責任人,不能只等著上級黨組織發號施令。領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的管黨治黨工作。各級紀檢監察組織或紀檢委員要切實履行監督責任,協助黨組織加強黨風廉政建設和反腐敗工作,開展經常性監督檢查,加大正風肅紀和腐敗問題查處力度,定期向同級黨組織和上級紀委報告落實監督責任情況。

            要用好問責這個利器。沒有問責,責任就落實不下去。當前有的領導干部只想要權力、不愿擔責任,組織委以重任時當仁不讓,但干工作卻不擔當不負責,出了問題就溜肩膀、推脫責任;有的搞好人主義、一團和氣,對管轄范圍內領導干部出現的嚴重問題??知肚明,卻就是不批評不報告,等干部被審查了還說“感到很驚訝”,或者馬后炮地說“早就發現有問題”,不自覺反省、不主動擔責,甚至連一句自我批評都沒有。今年,集團將加大問責力度,以強有力的問責督促責任落實,堅決克服搞一團和氣、不愿得罪人的老好人思想,任何人都不要有僥幸心理,岐山書記也特別強調:各級紀檢機構要越往后執紀越嚴,處理靠高線,強化使之“不敢”的氛圍。把該打的“板子”堅決打下去,不管涉及到誰,不讓問責的利劍生銹,對失責者決不縱容姑息。

            (四)加大源頭治理力度,建立完善廉政風險防控機制

            各單位要嚴格執行集團公司《水利、電力及供排水等基礎設施建設項目廉潔從業風險防控手冊》,進一步完善招投標、物資采購、工程建設等重點領域的預防腐敗制度,構建有效關住權力的制度籠子,讓權力在陽光下運行。加強制度廉潔性審查,及時發現和堵塞制度設計中容易滋生腐敗的漏洞。持續抓好巡視整改“回頭看”工作,在總結近年來集團推行片區巡視督察工作的基礎上,將其作為一項常態工作推行下去。持續開展新提任領導人員的任前廉潔談話,堅持開展主要領導與紀委書記“一小時談心”活動,舉辦黨風廉政建設專題講座,發揮信息簡報、微信平臺作用,定期推送反腐倡廉信息。

            (五)用好監督執紀“四種形態”,保持懲治腐敗高壓態勢

            聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律,運用好監督執紀“四種形態”,讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態,黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分、重大職務調整的是少數,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數。各級基層黨組織要帶頭實踐“四種形態”, 堅持懲前毖后、治病救人,從黨內政治生活嚴起,經常開展批評和自我批評,要在實踐探索中把“四種形態”作為監督執紀的“作戰圖”,把“四種形態”作為檢驗工作標準的“度量衡”,把“四種形態”作為把脈問診的“大處方”。牢記“四種形態”,將監督執紀各項工作做深做細做實,做到貼近實際、解決問題,真正用紀律管住大多數。

            2017年,集團紀委將進一步加強日常監督、專項檢查和定點巡查工作,對不認真履行“兩個責任”的領導班子和領導干部實施約談和問責。對違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律的行為,對“四風”問題突出、頂風違紀的情況,對出現腐敗案件的部門和單位,堅決落實“一案雙查”制度,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任。嚴格執行責任追究辦法,建立責任追究情況報告制度,對典型案件予以通報曝光。關注重點環節,重點崗位人員,嚴肅查處各類違紀違規行為,著力提升案件核查率,實名舉報100%核查,信訪舉報結案率100%。對問題線索迅速查處,及時給予組織處理、紀律處分或移送司法機關。對黨員干部的苗頭性、傾向性問題,及時約談、函詢。

            (六)切實加強紀檢監察干部隊伍建設,不斷提高履職盡責能力

            打鐵還需自身硬。紀檢監察人員要系統學習紀檢監察理論和紀檢監察業務知識,嚴格按程序辦事,切實提高依紀依法查辦案件的能力。要勇于創新、更新觀念,敢于打破傳統習慣和主觀偏見的約束,用改革發展的思路,提出新觀點、找出新辦法、探索新路子、解決新問題。要轉變工作作風,帶頭糾正“四風”,形成嚴、細、深、實的工作作風,做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。要提高自我約束意識,自覺接受內、外部監督,不斷提高紀檢監察干部隊伍的整體素質和良好形象。要進一步強化紀檢監察干部隊伍建設,在現有基礎上探索推行網格化管理體系,按片區配置紀檢監察專員。

            同志們,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,事關黨的事業興衰成敗,讓我們以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風,奮發努力、忠實履職,主動作為、敢于擔當,不斷開創集團黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,積極營造風正、氣順、勁足的干事創業氛圍,為實現集團轉型升級發展再立新功!

            謝謝大家!

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